2016年临淄区人民法院工作报告

　　临淄区人民法院工作报告

　　——2016年1月12日在临淄区第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　临淄区人民法院院长 张维鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2015年，区法院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢坚持司法为民、公正司法，持续深化改革创新，各项工作实现稳步发展。

　　一、以审判职能发挥为核心，服务经济社会发展大局

　　坚持服务大局使命,深入落实区委“一个定位、四个坚持”总体要求，立足审判职能发挥，为全区转型发展提供有力司法保障。共受理各类案件9493件，结案9427件。

　　（一）依法惩治犯罪，深化平安临淄建设。受理刑事案件616件，审结 616件，判处罪犯834人。严厉打击强奸、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪。依法惩治非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪以及危害食品药品安全、环境污染等新类型犯罪。依法审理职务犯罪案件，促进反腐败斗争持续深入开展。发挥审判程序中心作用，强化庭审功能和证据裁判规则，落实被告人不穿囚服制度，加强人权司法保障。加大“刑责治安”及“刑责治非”工作力度，切实维护全区正常生产生活秩序。

　　（二）保障民生权益，助推经济转型升级。受理民商事案件5709件，审结5709件。依法保障民生权益，妥善审理婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、涉农纠纷等与群众生产生活密切相关的案件1548件，不断增进民生福祉。依法审理民间借贷纠纷916件，加大对伪造证据、虚假诉讼等违法行为审查力度，维护合法有序借贷关系。审结鉴定评估等其它案件653件，为司法裁判提供专业支持。发挥商事审判规则引导职能，出台服务保障全区经济转型升级实施意见，促进经济平稳健康发展。审结股权纠纷、破产重整等案件63件，推动产业结构调整。审结买卖、租赁等合同纠纷案件2244件，维护市场交易秩序。审结涉及金融、保险、票据以及企业之间相互担保等引发的案件285件，积极参与金融安全区创建活动，有效防范金融风险。

　　（三）促进依法治区，监督支持依法行政。贯彻实施新行政诉讼法，依法受理各类行政诉讼案件229件，审结229件，切实履行行政审判监督职能，依法纠正违法行政行为。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政纠纷实质性化解，54名行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达到91%。支持行政机关依法行政，办理各类行政非诉执行案件216件，全力维护行政执法权威。加强司法与行政的良性互动，建立典型案例通报制度，扎实推进司法建议工作，促进依法行政，助推法治政府建设。

　　（四）强化执行威慑，营造良好诚信环境。受理执行案件2723件，执结2657件，标的额 1.65亿元，及时实现胜诉当事人合法权益。建成执行指挥中心，完善“点对点”网络查控机制，通过网络执行查控系统，实现对被执行人财产的远程查控。开展“飓风集中强制执行”活动，加大涉民生和久执不结案件执行力度，运用多种强制措施，严厉打击规避、抗拒执行行为，共拘留56人，搜查12人，罚款66万元，有力维护法律权威，营造社会诚信氛围。

　　二、以信息化应用为依托，构建便民阳光司法新机制

　　坚持“大数据、大格局、大服务”信息化功能定位，打造全方位、立体化信息平台，实现信息化与法院工作的深度融合。

　　(一)便民服务数字化，提升司法服务品质。整合诉讼服务资源，建成诉讼服务中心、诉讼服务网络、诉讼服务热线“三位一体”便民诉讼体系。通过便民诉讼数字化平台、诉讼材料接收平台、电子签章系统应用，实现案件查询、远程立案、领取文书的方便快捷。打造APP便民服务平台，当事人通过手机下载登录平台后即可实现投诉建议、关注庭审公开、获取审判流程信息。开通远程视频接访系统，信访群众可以就地与上级法院接访人员进行“面对面”在线交流，有效保障信访群众的合法权益。

　　（二）权力运行透明化，拓展司法公开途径。司法公开“三大平台”平稳运行，实现公开常态化。在中国裁判文书网公布各类生效裁判文书8129篇，公布率为100%。建成高清科技审判法庭，16处科技法庭均可实现全程录音、录像，并可进行点播、录播,已存储案件影像资料2500件。依托执行信息公开平台，加大失信被执行人网上公布力度，将1454名“老赖”纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒，促使785名被执行人主动履行义务。拓宽新媒体应用，建成“两微一网”新媒体应用平台，抓牢司法话语权，传播法治正能量。发布微博2687条，推送微信14期56篇，构筑了民意沟通新平台。

　　（三）审判管理精细化，创新司法管理方式。自主研发门户平台管理系统，融合审判业务、行政办公等多项管理子系统，一键链接流程管控、庭审视频、裁判文书、信访申诉等信息，动态反映全院各业务部门、各承办法官办案绩效，全程追踪个案进展情况。运用司法数据分析系统，深入分析各类案件质效指标，实现司法数据的实时更新、自动对比、预测研判，为科学决策提供客观依据。建成电子卷宗数据库，已生成电子卷宗3.5万件，实现卷宗管理电子化。搭建远程管控系统平台，实现远程提讯、庭审及证据展示，运用信息回传存储技术，对机房设备、囚车押解、公务用车进行实时监管和故障定位，打造智能化法院。

　　三、以深化司法改革为重点，促进严格公正司法

　　坚持改革创新思维，深入推进司法改革，强化严格司法，不断促进司法公信力提升。

　　（一）推进立案登记制改革，充分保障群众诉权。自立案登记制实施以来，坚持有案必立、有诉必理，依法受理符合法律规定条件的案件，“立案难”问题得到彻底根除。全年收案同比增长22.34%。加强诉讼服务中心建设，设置便民服务设施，拓展便民服务功能，实施立案登记、诉讼指引、风险提示、权利释明、案件查询等一站式综合服务，为群众参与诉讼创造良好条件。加大司法救助力度，在相关部门支持协调下发放司法救助金52万元，为经济困难当事人缓、减、免诉讼费7.2万元。建立案件繁简分流机制，扩大简易程序适用率，简易程序立案率达65.4%，诉讼效率不断提升。

　　（二）推进人民法庭建设，夯实司法公信基础。以全省第六次法庭会议参观法庭为标杆，全面加强法庭基础设施建设。完成法庭升级改造工作，法庭办案条件实现跨越式发展。强化法庭科技应用，科技审判法庭、访客管理系统、远程会议视频系统、诉讼服务大厅便民平台等设施科技化应用日趋完善。强化法庭职能发挥，法庭受理民商事案件4853件，占全院民商事受理案件85.01%，法庭司法为民排头兵作用日益突显。强化法庭便民服务，延伸司法服务触角，不断健全完善“一站四员”工作机制。强化多元纠纷化解，搭建诉调对接平台，加强非诉调解协议司法确认力度，全年办理司法确认案件214件，相关经验在全市法院做典型发言。

　　（三）推进司法改革工作，提升公正司法水平。健全法官职业保障机制，提高法官职业尊荣感，加大法官人身安全保障力度。建立部门财务预算制度，出台出差补助办法，破解“三同”难题。健全审判权力运行机制，在齐都人民法庭探索建立新型审判团队，办案质效显著提升。加强审判流程监管，规范案件审理程序变更、审限变更的审查报批制度，防止人为因素干扰办案。建立健全司法责任制，完善主审法官、合议庭办案程序，改革审判委员会工作机制，规范研究案件标准及程序。完善院庭长办案制度，发挥优质审判资源作用，在司法改革进程中彰显责任担当。

　　四、以从严治院为关键，建设过硬人民法院队伍

　　坚持“从严治院、从严治警”队建理念，以加强队伍建设为治院根本，积极打造正规化、专业化、职业化法院队伍。

　　（一）突出理想信念，锤炼政治品格。坚持把理想坚定、政治过硬作为建设法院队伍的首要标准，扎实开展“三严三实”教育实践活动，严明政治纪律和政治规矩。通过邀请专家讲课、院长亲自授课等形式多层次开展思想教育培训活动，不断强化法院队伍党性修养。发挥先进典型人物的引领示范作用，通过深化“法官当做邹碧华”大讨论，参加全区烈士公祭仪式，弘扬全国办案标兵申效国24年扎根基层法庭的爱岗敬业精神，不断锤炼法院队伍政治品格。党组班子连续八年获评优秀领导班子，11个集体和36名干警受到市级以上表彰。

　　（二）突出业务素质，提升司法能力。完善法官在职培训机制，严格以实际需求为导向，坚持全员、分类培训。围绕新修订的行政诉讼法、民事诉讼法司法解释、刑法修正案（九），通过各种形式培训干警115人次。开展优秀裁判文书评比、学术理论调研、庭审观摩等经常性岗位练兵活动18次，着力提升法官庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书制作能力。强化案例编写工作，促进裁判尺度统一。编写报送各类案例55篇，被国家级刊物采用12篇，采用篇数位居全省基层法院首位。

　　（三）突出从严治院，确保司法廉洁。认真落实中央八项规定和省市区委有关党纪政纪规定要求，深入开展司法作风集中教育专项活动，出台《切实改进司法作风实施细则》等制度规范，切实整治“四风”以及庸懒散奢等问题。健全党风廉政责任体系，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”、“一案双查”。深入推进廉政风险防控工作，通过审务政务督察和司法巡查，不断加大对重点领域、重要环节的监督力度。建立廉政警示教育微信平台，定期向全院干警推送廉政教育信息，实现党风廉政教育“零距离、常态化”。

　　（四）突出司法民主，自觉接受监督。始终坚持党的领导，主动向区委汇报重要工作和重大改革事项。自觉接受人大及其常委会的监督，区人大常委会专题听取审议人民法庭工作情况报告。坚决贯彻人大决议及常委会审议意见，认真及时办结督察案件和人大代表、政协委员建议、提案，不断加强和改进法院工作。加强与人大代表、政协委员联络，为代表、委员订阅《人民法院报》、《山东法制报》625份，方便代表、委员了解、监督法院工作。依法接受检察监督，严格按照法律程序办理抗诉案件及检察建议。强化社会监督，通过院长网络信箱、投诉电话、发放廉政监督卡等形式，依法办理各类投诉建议57条。拓展人民陪审员职能作用，出台规范意见促进陪审员全方位参与案件的审判、调解、执行工作，有力推进了司法民主。

　　各位代表，2015年区法院取得的各项成绩，是区委正确领导、区人大依法监督和区政府、区政协及社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表区法院，向一直关心、支持和帮助法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：一是法院收案数量激增，办案任务繁重等难题有待进一步破解；二是依托信息化促进司法公开的广度和深度有待进一步加强；三是与人民群众的新期待相比，司法为民工作水平有待进一步提升；四是司法改革有待进一步深化。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并根据各位代表的审议意见，努力加以解决。

　　各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，我们将围绕区委总体部署，践行五个发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法、改革创新，着力在执法办案、司法改革、信息化建设、严格司法方面求推进、求突破，为推动全区各项事业继续走在前列、开创科学发展新局面提供更加有力的司法保障。

　　一是在抓好执法办案上要有新突破。面对案件数量持续激增、审判执行任务日益繁重的司法新常态，坚持从优化内部资源配置、创新工作机制、加强综合保障、争取外部支持等方面积极谋划、主动作为，大力推进案件繁简分流，突出抓好均衡结案,推动审判执行工作取得新成效，为全区经济社会健康稳定发展保驾护航。

　　二是在推进信息化建设上要有新突破。坚持以需求为导向，以应用为核心，进一步完善服务群众功能。强化三大公开平台的服务与互动功能，让人民群众参与诉讼更方便快捷。深化信息化与审执工作的高度融合，建立信息集控平台，推进和完善网上立案、办案、查控、查询、信访等各环节的信息互通和共享，让信息化更好地服务审执中心工作。

　　三是在深化司法改革上要有新突破。按照上级部署要求，今年全省法院全面启动四项司法改革试点工作。要在巩固即有改革成果基础上，进一步学习领会上级改革精神，加深对四项改革精神的理解把握。找准工作切入点，在完善司法权力清单、优化司法资源配置、强化法官职业保障、规范财务收支等方面为推进四项改革打好基础。

　　四是在严格司法上要有新突破。坚持便民利民工作导向，持续推进诉讼服务中心标准化建设，规范统一设施配备、服务标识、工作流程，实现诉讼管理精细化、服务功能实用化。创新便民服务举措，加强民生权益保障，延伸司法服务职能，健全完善“诉调对接”多元化纠纷化解机制。进一步规范司法行为，转变司法作风，强化严格公正司法，不断提升群众司法满意度。

　　各位代表，站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，在新的一年里，我们将牢记使命、锐意进取，以改革激活创新，以创新引领发展，忠诚履职、勇于担当，为建设生态和谐文明的现代化临淄、提前全面建成小康社会做出新的更大的贡献！