2017年临淄区人民法院工作报告

　　临淄区人民法院工作报告

　　——2017年1月17日在临淄区第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　临淄区人民法院代理院长 李晶

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　五年主要工作回顾

　　2012年以来，区人民法院在区委的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，开拓创新、锐意进取，各项工作实现稳步发展。先后获得“全国司法宣传先进单位”、“省级文明单位”、“山东省档案工作科学化测评先进单位”等荣誉称号。五年来，共受理各类案件37574件，结案36872件。其中2016年新收案件10019件，首次突破万件，增幅14.31%；结案10095件，增幅14.92%。结收案件数量再创历史新高，位居全市法院第二、全省法院前列。

　　一、坚持公正司法，精准服务全区发展大局

　　紧紧围绕区委“一个定位、四个坚持”总体思路，聚焦审判职能发挥，为全区经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

　　（一）依法惩治刑事犯罪，营造和谐稳定治安环境。受理刑事案件2750件，审结2729件，判处十年以上有期徒刑111人。判处严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪案件911件，增强了群众安全感。严惩非法集资、危害食品药品安全等涉民生犯罪，审结李某某等31名被告人生产、销售伪劣产品，刘某某、钟某某非法吸收公众存款等社会关注强烈的重大敏感案件。严惩职务犯罪，审结毕某某、杨某贪污贿赂、渎职侵权等案件123件，促进反腐败斗争深入开展。加大“刑责治污”工作力度，开展“利剑斩污”行动，判处污染环境犯罪23件67人。依法打击非访行为，审结6件7人非访犯罪案件，维护全区正常生产生活秩序。

　　（二）妥善化解民商事纠纷，构建平等规范发展环境。受理民商事案件21939件，审结21302件。保障民生福祉，审结婚姻家庭、劳动争议、涉农纠纷等民生案件4924件。规范民间融资健康发展，审结民间借贷案件3612件。维护市场交易秩序，审结买卖、租赁等合同纠纷案件2363件。有效防范金融风险，审结保险、票据、担保等涉金融案件375件。积极开展“为工业强区建设保驾护航”专项行动，走访调研全区40家龙头企业,及时帮助企业解决生产经营中遇到的法律难题。审结破产案件4件，裁定受理社会各界高度关注的山东金顺达集团破产重整一案，积极运用重整制度挽救危困企业，努力促进全区经济转型升级。

　　（三）监督支持依法行政，维护依法治区法治环境。受理行政诉讼案件699件，审结644件。妥善审理违法建筑拆除、政府信息公开等敏感、新类型案件。开展行政和解工作，以撤诉方式审结行政案件274件，促进争议实质性化解。执结行政非诉案件633件，维护行政执法权威。加强司法与行政良性互动，发出司法建议11份，保障北部采空区、南部工矿区生态修复和重点项目建设健康有序进行。推进行政机关负责人出庭应诉，加大规范性文件附带审查力度，助推法治政府建设。

　　（四）全力破解执行难题，塑造良好社会诚信环境。受理执行案件11998件，执结11876件。开展涉金融债权和涉民生案件专项执行活动，依法维护债权人合法权益。加强“点对点”执行查控力度，完善执行联动威慑机制，7288人纳入失信被执行人名单，促使2981人主动履行义务。严惩拒执违法犯罪，追究刑事责任2案3人。推进执行警务化改革，赋予法警参与执行职责权限。整合执行资源配置，取消法庭自审案件执行权，推进执行裁决权和实施权分离改革，增强执行工作透明度和社会公信力。

　　二、坚持为民宗旨，满足群众多元司法需求

　　立足便民利民工作导向，创新便民服务机制，全面落实司法为民举措，在为民司法中彰显司法关怀。

　　（一）拓展诉讼服务功能，实现数字化便民服务。改造升级诉讼服务中心，设立“四个功能室”，提供导诉立案、信访接待、诉前调解和判后答疑等一站式诉讼服务。利用便民诉讼数字化平台、诉讼材料接收平台、二维码识别系统，实现案件查询、远程立案、领取文书的方便快捷。实行立案登记制,对依法应当受理的案件，坚持有案必立、有诉必理，当场立案率超过99%。落实“四心”工作法及诉讼风险“五笔账”工作机制，力争将矛盾纠纷化解在诉前和萌芽状态，相关经验做法在全市法院会议上作了典型发言。

　　（二）推进法庭规范建设，夯实便民司法基础。法庭受理民商事案件17681件，占全院民商事案件80.59%。完成四处法庭基础设施改造工作，审判法庭、访客管理、远程视频、便民平台等设施科技化应用日趋完善，办案条件实现跨越式发展。完善“双轨”立案、拓宽案件管辖，优化法庭立案、审理、调解、信访等功能配置，法庭司法为民排头兵作用日益突显。

　　（三）立足审判职能延伸，回应群众更多期盼。以派出法庭、法官便民工作站为依托，健全完善“一站四员”工作机制，倾力打造诉调对接平台。协调区司法局、交警大队等相关部门，开展非诉调解司法确认工作，年司法确认案件300余件。开展普法宣传活动，到学校、社区做法制讲座15场。完善未成年人犯罪记录封存制度，扎实做好社区矫正回访帮教工作。加大司法救助力度，在相关部门支持协调下，对特困涉诉群众提供司法救助金200余万元，对经济困难当事人减缓免诉讼费235797元，体现司法的人文关怀。

　　（四）注重信访化解纠纷，努力实现息诉息访。强化信访风险评估，在立案、审理、执行等各个环节进行信访风险评估，认真做好初信初访，采取联合接访、带案下访、案件督办等措施，从源头上防范信访风险。坚持依法化访，对于符合再审立案条件的，依法启动审判监督程序，审结申诉再审案件24件。对案件确无问题的，利用教育、惩戒、救助等方式，实行“三级终结”。畅通远程信访申诉渠道，全面启用远程视频接访系统，降低信访群众申诉成本，实现矛盾纠纷的快速化解。

　　三、坚持改革创新，扎实推进司法能力建设

　　立足司法能力提升，有序推进司法体制改革，不断完善法院管理精细化水平，全方位深化司法公开。

　　（一）以创新促改革，以深化改革推进司法能力提升。遵循严格标准和公开原则，完成42名员额法官遴选工作，确保优秀法官到一线办案。完善主审法官、合议庭办案责任机制，下放裁判文书签发权，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。重塑审判委员会工作机制，工作重心从个案讨论向宏观指导转变，研讨案件数同比缩减53%。改革审判权运行机制，探索建立“一审一助一书”新型审判团队，设置交通事故、劳动争议等专业化合议庭，实现专业化审判。

　　（二）以规范促管理，以精细管理促进司法能力提升。加强司法标准化建设，出台7个标准化文件，确保司法规范化运行。健全审判流程管理机制，运用司法数据分析系统，实时监管案件质效指标，实现管理精细化。完善案件质量评估体系，实行审判态势逐月通报、发改案件逐案评析和责任追究倒查制度，促进法官办案能力有效提升。健全岗位培训机制，组织干警65人次参加国家、省级法官学院业务培训，利用远程视频、邀请专家现场授课等形式培训干警1000余人次。开展庭审观摩、优秀裁判文书评比、理论调研活动，着力提高法官驾驭庭审、文书制作及理论研究能力。

　　（三）以科技促公开，以全方位公开倒逼司法能力提升。司法公开“四大平台”平稳运行，立案、庭审、文书、执行、审务全面公开。16处科技审判法庭，均实现了庭审过程同步录音录像和直播点播。网上公布生效裁判文书18329份，公布率100%。加强政务网站和新媒体建设，“两微一网”应用优势凸显，成为反映法院工作新阵地，被省高院评为全省新媒体应用先进单位。

　　四、坚持廉洁司法，努力打造过硬法院队伍

　　立足建设清廉高效法院队伍，全面加强思想政治、司法作风和监督机制建设，主动接受各界监督，确保法院工作持续向好发展。

　　（一）加强思想政治建设。扎实开展 “两学一做”学习教育，引导干警坚定理想信念和党性修养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，纪律作风和司法形象有新提升。发挥先进典型示范引领作用，涌现出全国优秀法官申效国等一批先进典型，40个集体和71名干警受到市级以上表彰。

　　（二）加强司法作风建设。开展“廉洁司法”宣传教育，组织干警亲属及陪审员参加全市法院“廉洁司法大家谈”演讲比赛，增强干警及亲属廉洁意识、法纪意识。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，开展司法巡查和审务督察活动，强化执纪问责和“一岗双查”。加强干警业内、业外的监督管理，督导检查240次，问责6人。开展投诉处理和执法办案监督工作，办理信访投诉189件，树立清正廉明司法形象。

　　（三）加强监督机制建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，主动向区委汇报重要工作和重大改革事项。自觉接受人大及常委会的监督，积极配合人大开展调研、视察活动， 并及时反馈代表意见建议。加强与人大代表、政协委员联络，为代表、委员订阅法制类报刊，方便代表、委员了解、监督法院工作。自觉接受检察监督，依法办理抗诉案件及检察建议，维护法律权威。完善人民陪审员参审机制，实现案件陪审率100%。强化社会监督，广泛收集社会各界意见建议600余条，监督渠道进一步畅通。

　　各位代表，五年来区人民法院取得的各项成绩，离不开区委的正确领导、区人大的依法监督和区政府、区政协及社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表区人民法院，向一直以来关心、支持、帮助法院工作的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和各级领导表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还存在诸多问题和困难：一是面对经济社会发展和人民群众多元化司法需求，司法能力、司法作风有待进一步提升和改进，从严治警的责任需要继续强化。二是随着新收案件数量大幅增长，“案多人少”的矛盾愈发突出，出现部分案件审理周期延长乃至积压的现象。三是司法体制改革全面推进，涉及人员分类管理调整，队伍思想政治工作面临新挑战。四是破坏诉讼秩序，干扰司法裁判，抗拒履行义务及损害法官权益现象时有发生，缺乏有效惩戒机制。对这些问题和困难，我们将根据各位代表审议的意见，切实采取有力措施，努力加以解决。

　　2017年主要工作要点

　　各位代表，2017年我们将围绕区委总体部署，践行五个发展理念，围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，狠抓执法办案第一要务，深入推进司法体制改革、从严管理、从严治院，全面加强法院文化和信息化建设，不断提升司法能力和司法公信力，强化责任，担当实干，为推动全区各项事业继续走在前列、开创科学发展新局面提供更加有力的司法保障。

　　一是在履行审判职能上要有新业绩。围绕区委总体工作布署，依法履职，严厉打击各类刑事犯罪，多元化解矛盾纠纷，依法调节经济关系，基本解决执行难题，以法治方式推进“僵尸企业”破产重整，为全区发展大局提供优质高效的司法服务与法律保障。

　　二是在深化司法体制改革上要有新突破。在顺利完成首批员额法官遴选工作的基础上，严格落实司法人员分类管理制度，组建新型审判团队，建立审判权力运行新机制，有效提升办案质效。统筹推进内设机构改革、法官职务序列套改、人财物统一管理、审判中心诉讼制度改革等各项工作，着力提高改革的整体效能。

　　三是在推进从严治院上要有新成效。不断巩固拓展“两学一做”学习教育成果，将全面从严治党落实到队伍建设全过程，切实加强干警党性修养和廉洁意识。坚持从严治院、从严治警理念，严肃整顿作风纪律、严惩违纪违法行为，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保法院队伍清正廉洁。

　　四是在加强法院文化及信息化建设上要有新作为。加强信息化管理平台建设，整合远程指挥系统，完善司法公开平台功能，加快法院信息化3.0版和“智慧法院”建设。发挥法院文化建设向心力作用，构筑起以审判文化为核心、法官文化为重点、管理文化为支撑、法治文化为目标的“四位一体”生态文化建设新模式，不断提升法院发展软实力。

　　各位代表，站在新的起点上，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将认真贯彻落实本次会议精神，高点谋划，砥砺奋进，全力护航全区经济社会发展大局，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄做出新的更大的贡献！