2018年临淄区人民法院工作报告

　　临淄区人民法院工作报告

　　——2018年1月8日在临淄区第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　院长 李晶

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年主要工作回顾

　　2017年以来，区法院在区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强执法办案和自身建设，法院工作实现了新的发展和进步。新收各类案件10309件，结案10645件，结案数占新收案件比103.3%，位居全市法院第二、全省法院前列。圆满完成十九大期间安保维稳工作，被市委、市政府表彰为“十九大安保维稳工作先进集体”；商事审判、立案信访工作分别被上级法院荣记集体一等功、三等功，2名干警受到最高法院表彰。

　　一、强化“服务保障”理念,全力维护新时代发展大局

　　聚焦区第十三次党代会确立的五大战略举措，找准司法服务结合点，为全区经济社会发展提供了有力保障。

　　（一）服务区委中心工作。围绕全区71个重点项目、“一廊两区九园”开发建设，出台《为全区重点项目、重大工程建设提供司法服务保障的实施意见》，提出13项具体举措。积极探索破产重整、执转破等危困企业处置模式。有序推进社会各界高度关注的金顺达集团、天鹤塑胶、育新实业等6家破产企业重整和金珍堂非法集资财产变现工作。其中金顺达集团25家关联企业合并重整一案，企业资产分布在多个省份、国家，5000多人申报债权，债权数额累计160多亿元，该案合并重整规模及法律适用疑难复杂程度尚属全省首例。在区委坚强领导及各单位密切配合下，已顺利召开了第一次债权人会议。

　　（二）服务生态临淄建设。围绕区委“坚决打赢生态环保攻坚战”的部署要求，充分发挥环境资源审判职能作用，全力为我区生态环境整治提供司法服务和保障。审结污染环境犯罪案件7件、非法占用林地、扬尘污染等民事诉讼案件8件、超标排污行政诉讼案件1件，执结环境污染行政强制执行案件58件。统筹适用刑事、民事、行政责任，加强环境资源源头保护，促进全区生态环境质量持续提升。

　　（三）服务社会治理创新。配合全区“治违拆迁”、“金融安全”、“民生实事”重点工作，就违章建筑拆除、连环担保、劳动争议等事项发出司法建议5份，为区委依法决策提供参考。开展普法宣传活动，充分利用自媒体宣传优势，编发“以案说法”两微专题，联合网易新闻客户端、今日头条直播平台开展抓“老赖”全媒体直播活动，增强群众司法认同和法治信仰。推进“诉访分离”及案件终结机制建设，引导群众通过法治化轨道解决信访诉求。省、市法院登记的21件信访案件，已全部化解，化解案件数量位居全市前列。

　　二、强化“审判主业”理念，聚力提升执法办案水平

　　聚焦群众日益增长的司法需求与法院工作发展不平衡之间的矛盾，着力提高办案质效，审判工作平稳健康发展。

　　（一）惩治刑事犯罪，维护社会治安稳定。审结刑事案件511件，判处罪犯709人。严惩严重危害人民群众安全犯罪，审结“两抢一盗”、故意伤害、危害食品药品安全等犯罪案件331件。加大对妇女儿童权益保障，审结侵害妇女儿童权益犯罪案件27件。妥善处理重大维稳案件，审结涉及577人的淄博颐康老年公寓有限公司非法吸收公众存款等一批重大疑难敏感案件。依法打击各类职务犯罪，审结重大职务犯罪案件25件，助推反腐败斗争向纵深发展。

　　（二）化解民商事纠纷，规范经济社会秩序。审结各类民商事案件4909件。注重民生审判工作，审结涉民生案件1864件，有效维护群众合法权益。审结涉农纠纷案件128件，促进农村社会稳定。审结民间借贷纠纷800件，维护合法有序借贷关系。发挥商事裁判引导职能，审结买卖、租赁等合同类纠纷案件1655件，维护社会交易秩序。审结金融借款、票据、保险等金融案件359件，保障全区正常金融秩序。

　　（三）监督支持并重，优化行政执法环境。审结各类行政诉讼案件56件。畅通行政案件收案渠道，履行行政审判监督职能，规范行政执法行为，全区群体性行政诉讼案件大幅减少。支持行政机关依法行政，裁审准予执行的行政非诉案件132件，全力维护行政执法权威。有效延伸行政审判司法职能，深化典型案例发布工作，推进行政执法和行政裁判尺度统一，助力法治社会建设。

　　三、强化“目标导向”理念，坚决打赢执行难攻坚战

　　聚焦“基本解决执行难”工作目标，内强管理、外求联动，新收各类执行案件4073件，执结4256件，结收案件比104.5%，执行工作取得了积极成效。

　　（一）深化执行联动。主动向区委、人大专题汇报“基本解决执行难”工作，积极争取党委、人大、政府、政协及社会各界广泛支持。成立全区“基本解决执行难”工作领导小组，召开全区集中攻坚执行难工作推进会及新闻发布会。区“两办”专门印发支持人民法院基本解决执行难问题的实施方案，与区检察院、区公安分局联合出台打击拒执犯罪实施意见，巩固深化了综合治理执行难工作格局。

　　（二）强化执行威慑。运用执行强制措施，着力打击抗拒执行行为，压缩“老赖”生存空间，力促执行兑现。将2458名“老赖”纳入失信被执行人名单，促使465人自动履行法律义务。组织开展涉民生类案件、涉金融类案件、涉党政机关案件等“百日执行攻坚”活动96次，执结764件，司法拘留89人，罚款370万元，执行到位1.7亿元，追究拒执罪2件2人，妥善化解了淄博济维泽公司300余职工申请执行567万元劳动债权案件，维护了社会稳定。在区委政法委指挥部署下，与相关部门紧密协作，顺利对朱某某占用张皇路二期工程范围内房屋强制执行，确保了张皇路全线贯通。

　　（三）创新执行机制。不断提升执行指挥中心应用水平，完善网络查控系统，实现远程查询银行2300人次，冻结存款5700万元，有效降低了司法成本。强化立审执衔接配合，推进“执保”号保全案件立案工作，形成法院内部执行合力。规范执行结案标准，严格落实执行款物管理规定，兑现执行款3.7亿元。优化资源配置，推进执行警务化改革，建立健全新型执行权运行机制。

　　四、强化“司法为民”理念，多元满足群众司法需求

　　聚焦便民利民服务宗旨，加强机制创新，不断提升人民群众的司法获得感、幸福感。

　　（一）完善便民诉讼服务。整合诉讼服务网络、人民法庭、法官工作站等便民功能，全面升级诉讼服务体系，实现司法便民零距离。在诉讼服务大厅设立导诉台，开通12368司法服务热线，简化材料审批流程，为当事人参与诉讼、理性表达诉求提供便利。固化立案登记制改革成果，畅通申诉、申请再审渠道，案件当场登记立案率达到98.6%，立案难、申诉难问题得到基本解决。健全完善司法救助机制，为确有困难当事人缓、减、免诉讼费174万元，申请救助资金55万元，彰显了司法人文关怀。

　　（二）健全诉调对接机制。引入第三方介入化解矛盾纠纷，在院机关及四处人民法庭设立诉调对接中心，协调区司法局派驻10名人民调解员参与诉前调解。科学整合调解力量，理顺分案流转程序，深化诉调对接和特邀调解、专业调解机制建设，建立集诉前联调、繁简分流、速裁等多功能为一体的分调裁平台，努力实现纠纷化解提质增速。自诉调对接中心设立以来，诉前分流案件370件，人民调解结案212件，司法确认42件。

　　（三）创建知名法官工作室。积极发挥院内知名优秀法官的品牌效应，打造司法便民“样板间”，传递司法好声音。在全市率先设立直接以5名优秀法官个人名字命名的“知名法官工作室”，分驻院机关及四处人民法庭，形成了“一中心四支点”布局，辐射全区各镇街道村居，为辖区群众提供优质高效的“审判专家型”司法服务。淄博市委编发的《决策参考》刊发我院相关经验做法。

　　五、强化“改革创新”理念，全面促进司法公正公信

　　聚焦上级改革部署要求，全方位推进以司法责任制为核心的重大基础性改革，实现改革的重点突破和整体推进。

　　（一）扎实推进审执团队建设。在完成43名员额法官遴选工作基础上，积极推进司法人员分类管理制度改革，圆满完成审判、执行43个审执团队组建工作，人员分类管理框架基本形成，实现了85%以上法院人员向办案一线集中。改革内生动力持续释放，法官人均结案130件，同比上升13.1%，办案质效显著提升。

　　（二）构建新型审判权运行机制。取消行政化的案件审批制，确立合议庭、法官办案主体地位。院庭长发挥带头办案示范作用，直接回归审判一线办理重大疑难复杂案件，全年审理结案1529件，占比15.4%。深化案件繁简分流改革，建立随机分案制度，成立民事速裁、专业化合议庭等多样化审判团队，实现简案快办、繁案精审。速裁团队成立八个月以来，审结408件，当庭调判率87%，相关经验做法被人民法院报予以报道。

　　（三）完善案件质效保障机制。出台审执团队职责清单、专业法官会议制度等6个规范性文件，改革审判委员会制度，提交审判委员会讨论案件数量同比下降65%。探索建立类案强制报告机制，实行审判运行态势逐月通报、发改案件逐案评析、案件质量定期评查和责任倒查，一审服判息诉率90.1%。依托审判业务云平台管理系统，落实审限管控制度，案件平均审理天数同比缩短25天。加强裁判文书释法说理，多篇裁判文书及典型案例在全国法院系统评选中获奖。

　　六、强化“党建统领”理念，倾力打造过硬法院队伍

　　聚焦新时代党的建设总要求，全面落实从严治党、从严治院，队伍向心力、凝聚力、战斗力不断增强。

　　（一）全面加强党建工作。认真抓好党的十九大会议精神的学习贯彻，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。搭建智慧党建平台，强化党支部建设，创新党课形式。组织全体党员干警进行党性体检和到孟良崮红色教育基地、齐文化德政廉洁教育基地接受现场廉政教育，引导党员干警坚守初心、谨慎用权。

　　（二）全面提升法院队伍素能。组织开展干警综合素能专题培训、对标学习及业务专题培训。充分发挥法院文化引领作用，开展常态化“书香法院”干警读书会、宪法日宣誓、庭审观摩等法院文化品牌活动，鼓励干警加强审判理论和法律适用研究，涌现出全国优秀法官申孝国等一批先进典型。

　　（三）全面加强党风廉政建设。开展作风纪律集中教育整顿专项活动，严格执行党风廉政建设重大问题、重要事项请示报告制度，认真落实非职务行为过问案件等各项监督机制。健全完善五类管理制度，坚持用制度管人管事管案。强化审务政务督察，不断加大对重点领域、重要环节的监督力度，确保法院队伍清正廉洁。

　　（四）全面接受各界监督。始终坚持党的领导，自觉接受区人大及其常委会的监督，专题汇报法院执行工作，积极配合区人大常委会对部分法官开展履职评议工作。邀请人大代表、政协委员视察法院60余人次，聘任35名执法执纪监督员，及时办结代表、委员建议2件。依法接受检察监督，办理抗诉案件6件。强化社会监督，办理各类投诉建议45条，完善新闻发布会和新闻发言人制度，不断加强和改进法院工作。

　　各位代表，2017年区法院取得的各项成绩，离不开区委的正确领导、区人大的依法监督和区政府、区政协及社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表区法院，向一直关心、支持和帮助法院工作的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和各级领导表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难，主要是：面对新类型重大疑难复杂案件，部分法官司法能力相对不足；新型办案模式尚处于磨合期,一些改革综合配套措施需要加快落实；信息化智能辅助办案的效能还需要进一步提升；推动诉调对接、繁简分流多元化解矛盾纠纷的力度需要加强；司法作风长效机制建设有待完善等等。对于这些问题，我们将根据各位代表审议的意见，采取精准有效举措，认真加以解决。

　　2018年主要工作要点

　　各位代表，2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是法院工作机遇叠加、发展提速的关键之年。今年区法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握区委“一个定位、五个目标、六个加速工程”总体要求，致力增强司法服务实效、提升公正司法水平、加快司法改革步伐、打造新型智慧法院、落实全面从严治党，为推动全区经济社会实现平稳健康发展提供更加有力的司法保障。

　　一是致力服务保障大局，提高攻坚克难能力水平。找准司法服务全区中心工作的切入点，忠实履行司法职责使命，努力营造安全稳定的社会环境，公正规范的法治环境，优质高效的服务环境，充分保障区委各项决策部署落实到位。

　　二是致力履行主业主责，提升审判执行工作水平。准确把握社会主要矛盾新变化提出的新要求，找准审判执行工作的功能定位，积极应对案件数量高位运行态势。强化工作措施、创新工作机制，完善案件分调裁运行机制，确保办案质效继续走在全市法院前列。

　　三是致力深化司法改革，推进重点改革任务落实落细。严格落实司法责任制，建立健全各类人员绩效考核制度，强化审判权运行监督，推进内设机构改革，加强司法职业保障，健全公正司法制度机制，为司法体制综合配套改革顺利推进打下坚实基础。

　　四是致力信息化融合应用，打造新时代智慧法院。坚持科技引领司法，探索推进法院核心业务网上办理、信息数据资源共享，推动信息科技与执法办案的深度融合，用“创新+智慧”为审判工作提供更有力的科技支撑。

　　五是致力全面从严治党，持续加强法院队伍建设。坚持抓党建、带队建、促审判的治院方略，持之以恒加强法院队伍建设，强化党风廉政建设、强化党性教育、强化典型引领、强化业务练兵、强化纪律作风，打造忠诚干净担当的法院队伍。

　　各位代表，新时代要有新作为，新征程要谱写新篇章。在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当实干，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄做出新的更大的贡献！