2019年临淄区人民法院工作报告

　　临淄区人民法院工作报告

　　——2019年1月27日在临淄区第十八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　院长 李晶

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年主要工作回顾

　　2018年以来，区法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓主业、保大局，抓改革、提效能，抓党建、带队伍，各项工作取得新进展。新收各类案件12881件，结案12729件，同比分别增长34.1%和30.6%。结收案件数均创历史新高，位居全市法院第二、全省法院前列。被市法院表彰为“全市审判工作先进法院”并记集体三等功，民事审判第二庭被省法院表彰为“全省法院先进集体”，少年刑事审判工作被中央电视台报道。

　　一、深入贯彻新发展理念，服务经济社会发展大局

　　聚焦中心，忠实履行法律职责，为推进全区重大战略布局提供司法服务和保障。

　　（一）服务保障新旧动能转换。认真落实区委关于加快动能转换部署要求，成立专门破产审判团队，依法审理8起企业破产重整案件。章临石化、天鹤塑胶、育新公司3家企业先后重整成功，共化解不良债务8.8亿元，盘活存量资产1.95亿元，释放土地资源137530.07平方米，切断担保圈债务额4.96亿元，安置职工300余人，实现“无震荡”重整目标，其中天鹤塑胶一案是目前我市重整成功案件中标的额最大的案件。金顺达集团重整计划经债权人表决通过后，已被我院裁定批准。太公大酒店、金源纸业等破产重整案也正在有序推进。

　　（二）服务保障实体经济高质量发展。依法审结涉及济青高铁沿线整治、齐国故城遗址公园建设等重点项目案件61件，从依法履行职能、主动延伸服务等方面入手，为全区部署开展的重点项目建设攻坚行动提供法律支持。以服务发展实体经济为切入点，组织召开涉企金融案件座谈会，并通过司法建议等方式,引导规范金融交易。畅通诉讼渠道，运用司法手段帮助企业化解债务链、担保圈等难题，依法审结金融借款、企业互保等各类金融案件351件，灵活适用财产保全执行措施，全力保障重点企业正常运转及融资安全。

　　（三）服务保障生态文明建设。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格的生态环境保护制度，切实履行环境资源审判职责。构建环境资源审判联动机制，加强与检察、环保等部门的常态化联络沟通，凝聚打击生态环境违法犯罪合力，审理检察机关提起的2件环境公益诉讼案件。统筹适用刑事、民事、行政责任，加强环境资源源头保护，审结涉及环境生态保护的刑事案件2件、行政案件19件,促进生态环境修复，守护临淄“青山绿水、蓝天白云”。

　　二、强化依法履行职能，夯实社会和谐稳定基础

　　立足职责使命，突出抓好审判主业，矢志不渝维护社会公平正义。

　　（一）依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件460件517人。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，成立审理涉黑涉恶专门合议庭，建立与公安、检察、纪委监委的协作共商机制，从重从快审理涉黑涉恶案件。涉黑涉恶案件收案3件，审结2件，并完成对6个乡镇及区直部门的督导检查工作。严惩腐败渎职犯罪，审结职务犯罪18件，公开开庭审理区监委成立后的首例原淄博市技师学院张某涉嫌受贿、挪用公款案。审结“两抢一盗”、危害公共安全、危害食品药品安全等危害群众安全犯罪271件。加大对非法吸收公众存款、金融诈骗等群众反映强烈的犯罪打击力度，依法审结涉案金额23.6亿元、4956人的金顺达集团公司、王某和涉案金额1972.8万元、391人的李某某非法吸收公众存款等一批重大涉众维稳案件，推进平安临淄建设。

　　（二）妥善化解民商事纠纷。妥善审理涉民生案件，审结劳动争议、医疗损

　　（三）推进行政争议实质性解决。新收行政诉讼案件219件，审结175件。审结各类行政非诉审查案件138件，全力维护行政执法权威。妥善审理征地拆迁、违建拆除等案件92件，全力支持城中村、棚户区改造。积极推进全市行政案件跨区划集中管辖，加强行政争议审前和解，全市法院跨行政区划管辖行政案件推进会及全区行政争议审前和解工作推进会相继在我院召开。健全司法与行政互动沟通机制，规范行政机关负责人出庭化解行政争议机制，定期通报交流行政审判工作，提高行政争议预防化解水平。

　　三、聚焦目标导向，基本解决执行难取得阶段性成果

　　新收各类执行案件5864件，执结（含终本）5639件，执行到位金额7.1亿元。最高人民法院要求的“三个90%、一个80%”目标均已达到，并作为全省首批受检法院，接受了中国社会科学院评估工作。

　　（一）创新创优执行机制。借助信息化手段，实现执行指挥中心实体化运行，通过可视化指挥平台，指挥调度重大执行行动20余起。完善网络查控机制，查询银行存款1.2万人次，冻结存款5200余万元，在全省率先使用无人机对被执行人财产多方位、立体化查控。创新失信惩戒举措，公布失信被执行人及限制高消费5314人，212名“老赖”迫于诚信压力主动履行法律义务，在全省率先利用有线电视开机页面曝光失信被执行人128名。落实院领导分工挂包及周通报、月通报制度，实行执行裁决与执行实施分工负责机制，加强立审执衔接配合，抓好立案环节财产保全，受理并执结执保号案件1265件。完善执行保障机制，配齐配强执行队伍，加大装备保障力度，有效解决繁重的执行任务与办案人员及装备保障不足之间的矛盾。

　　（二）强力推进执行攻坚。以多频次常态化地开展专项执行行动为突破口，组织开展 “执行利剑”活动70次，执行815件，司法拘传、拘留240人次，召开执行款兑现会2次，累计兑付230万元。探索推行“询价+拍卖”财产变现模式，快速确定拍卖保留价，及时启动网络司法拍卖，提高财产变现效率。强化执行威慑宣传，深入社区、企业、街道开展全方位宣传，加大对“执行不能”宣传力度，各级电视台播出执行新闻节目9期，双微推送20期，网络平台现场直播1期，宣传报道32篇，为基本解决执行难提供助力。

　　（三）构建执行联动格局。区大班子主要领导多次听取法院执行工作汇报，在人财物保障、完善协调联动机制等方面给予大力支持。积极争取党委政府司法救助资金支持，发放救助资金31.8万元。全力推进打击拒执犯罪、执转破工作，会同相关部门出台打击拒执罪实施意见，移送公安涉嫌拒执犯罪6件，自诉拒执犯罪1件，移送执转破7件。联合区交警大队开展专项行动，通过缉查布控系统，查扣被执行人车辆5台。在山西高平法院协作配合下，跨省联动成功执结一起重大执行案件。联合人保临淄支公司成立“执行救助专项基金”，在司法救助、执行悬赏、诉责保险等方面达成战略合作协议，形成综合治理执行难工作格局。

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求

　　始终践行司法为民根本宗旨，着力提升群众诉讼服务体验，在为民司法中彰显司法关怀。

　　（一）优化便民利民诉讼服务。依托信息化服务平台，为群众查询案件、投诉建议提供便利。共发送各类服务短信6500余条，互联网发布裁判文书9217份，政务网站、触摸屏、司法为民APP等提供查询服务7385人次，网上立案2543件，占比63.5%，网上缴费、现场POS机缴费同步推进。全面改造升级诉讼服务中心，采用“窗口式”开放办公方式，打造集导诉查询、自助诉讼、立案审查等功能于一体的诉讼服务综合平台。切实推进“一次办好”便民诉讼改革，简化诉讼费退还审批手续，有效减少群众诉累。

　　（二）扎实推进“知名法官工作室”建设。全市率先在院机关及四处人民法庭设立以全国优秀法官申孝国为代表的5处“知名法官工作室”，为辖区群众提供优质高效的“审判专家型”司法服务。5处法官工作室共收案1866件、结案1898件，分别占全院民商事收结案件数的30.9%和30.1%。省优秀法官郑爱村法官工作室专门承办交通事故案件，在区交警大队事故处理科设立我市首家道路交通事故审判法庭，与交警大队、人民调解委员会有效衔接协作，打造一条交通事故处理的“绿色通道”。

　　（三）深化司法责任制改革。稳步推进内设机构改革，完善司法人员分类管理，进一步优化新型审判权运行机制。法官人均结案310件，同比上升138.8%，院庭长结案4555件，占比35.8%，改革内生动力持续释放。深化诉调对接及特邀调解机制建设，出台推进诉调对接工作实施意见，在院机关及人民法庭全部设立诉调对接中心，选聘10名人民调解员担任特邀调解员，打造集诉前联调、繁简分流、案件速裁等多功能为一体的分调裁平台，为群众提供“一站式”纠纷化解服务，实现矛盾纠纷多元化解。诉前分流案件2025件，人民调解结案829件，司法确认80件。

　　五、突出党建引领，建设忠诚干净担当的法院队伍

　　坚持抓党建带队建促审判工作思路，全面加强党的建设，自觉接受社会各界监督，努力打造高素质法院队伍。

　　（一）始终坚持政治建院。推进全面从严治党，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展党性体检、党员帮扶等主题活动，全面落实意识形态工作责任制，切实履行管党治党政治责任。坚持从严治院、标本兼治，筑牢高质量发展坚强保障。深入开展司法作风集中教育，健全完善廉政风险防控机制，持之以恒正风肃纪，促进廉洁司法。健全完善党建、廉政、业务工作“三同步”月季点评机制，院机关党委被区委命名为“四星级党组织”，执行局被区委表彰为“时代先锋”岗。

　　（二）切实提升司法能力。坚持人才强院，组织开展对标学习及业务专题培训，举办月末周五学习培训12期800余人次，提升干警理论素养和业务水平。加强案例编写工作，全年报送各类案例稿件80余篇，14篇案例入选《中国法院2018年度案例》，采用篇数连续五年位居全省基层法院首位。充分发挥先进典型引领作用，积极培养审判业务专家和办案能手，营造争先创优的浓厚氛围，刘海红法官被评为全省审判业务专家。

　　（三）全面接受各界监督。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大事项及时向区委和上级法院请示汇报制度。自觉接受区人大及其常委会的监督，向区人大常委会专题报告全面深化司法改革工作情况，通过召开座谈会、发放征求意见函等方式听取代表意见267人次，办理人大代表、政协委员建议2件，不断加强和改进法院工作。依法接受检察监督，办理抗诉案件及检察建议10件，共同维护司法公正。强化社会监督，办理各类投诉建议126件，圆满完成全国和省市“两会”、上合组织青岛峰会等重大敏感时期值班任务，受到上级的充分肯定。

　　各位代表，2018年区法院取得的各项成绩，离不开区委的坚强领导、区人大的依法监督和区政府、区政协及社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表区法院，向一直关心、支持和帮助法院工作的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和各级领导表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难，主要是：服务保障大局的思路举措及工作机制有待细化完善；监督管控审执质效长效机制建设有待加强；涉诉信访问题依然突出；信息科技与执法办案深度融合有待提升；落实党建责任的制度化规范化水平需要进一步提高等等。对于这些问题，我们将根据各位代表审议的意见，采取切实有效举措，认真加以解决。

　　2019年主要工作要点

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是人民法院“五五改革”的开局之年。今年区法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市区委决策部署，坚持严格公正司法，全力在服务大局、执法办案、改革创新、智慧法院及队伍建设方面求突破、求发展，为推动全区各项事业继续走在前列、开创高质量发展新局面提供更加有力的司法保障。

　　一是全力保障中心大局。围绕区委决策部署，充分发挥法院职能作用，妥善处理涉及新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚等与全区经济社会发展稳定密切相关的案件，防范化解重大风险。细化保障民营经济发展的具体措施，依法保护民营企业家合法权益，为企业家创新创业营造良好法治环境。继续推进扫黑除恶专项斗争，健全长效机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。

　　二是全力抓好主责主业。加强审判标准化建设，健全完善认罪认罚、家事审判等诉讼制度。积极应对案件数量高位运行态势，建立科学高效的质效管理机制，完善审判质效定期通报、责任追究倒查及案件分调裁运行机制。持续加强执行长效机制建设，巩固深化第三方评估成果，推进立审执全流程解决执行难工作常态化。

　　三是全力推进改革创新。深化司化体制综合配套改革，按期完成法院内设机构改革，持续推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流。积极构建物理零距离、网络全时空、交流无障碍的诉讼服务体系，建立涉诉信访案件网上督办制度，健全日常考核与年底考核相结合的绩效考核机制，真正发挥绩效考核“指挥棒”的导向作用，精准发力做好各项工作。

　　四是全力加快智慧法院建设。继续加强诉讼服务中心规范化建设，整合完善诉讼服务平台系统功能，为群众诉讼和律师依法履职提供便利。强化科技辅助办案平台应用，着力推进庭审语音识别和审判智能服务系统，构建以电子卷宗为主的办案模式，充分运用云计算、大数据，研究审判态势，剖析纠纷规律，比较类案处理，规范法律适用，推动信息科技与执法办案的深度融合。

　　五是全力打造过硬法院队伍。发挥党建引领作用，推进党建廉政业务深度融合，将全面从严治党落实到队伍建设全过程。紧扣司法改革中审判执行权、审判管理权深刻调整、廉政风险转移变化的实际，完善新型审判团队和独任法官权力运行监督制约机制，不断加大执纪监督力度。坚持从严治院、从严治警理念，严肃整顿作风纪律、严惩违纪违法行为，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保法院队伍清正廉洁。

　　各位代表，重任在肩，实干为要。在新的一年里，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，全力攻坚，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄做出新的更大的贡献！