智慧法院建设研究——智慧党建应用

论文题要：

      智慧法院建设在信息技术推动下逐步发生变化，不单单是“互联网+”可以简单描述的一个名词。它是加快推进审判体系和审判能力现代化的代名词，同时使人民法院各项工作开展更加科学化、快捷化、高效化。在这样的带动下，“智慧党建”应运而生，为党的建设增添助力，使党建工作不断地进行完善，更加具备务实性。我院“智慧党建”系统主要依托“灯塔——党建在线”平台，日常党建工作均在该系统完成，尤其是主题党日、灯塔大课堂、支委会、党员大会的留痕，都需要在这个系统上完成，做成一份记录稿，以备随时查看。“智慧党建”系统助力党的建设，是实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支撑。

主要创新观点：

      “智慧党建”系统在使用过程中发现不足进而进行弥补。

      1.建议加入党员联络系统模块。党支部联络员能够做到在第一时间利用有加密保证的联络系统迅速将信息进行传达，在经过此次新冠状病毒肺炎疫情之后，使我们意识到，在必要情况下如果可以在此系统中召开党员大会等会议，不仅能够使监督、决策并行，还能够有效节约时间，提高效率。

      2.加增党费收缴模块。是党员同志足不出户即可缴纳党费，并获得党费缴纳电子凭证。这个观点并不是空穴来风，因为疫情原因，我们的传统收缴党费方式不得实施，只能借助其他支付渠道来完成，增加了收缴难度和不安全性。

以下正文：

      以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作，指出“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。“智慧党建”作为新时代下党建的重要组成部分，不断发光发热。

      一、法院“智慧党建”系统构成

      我院的“智慧党建”主要依托“灯塔——党建在线”平台，围绕“管理精细化、服务精细化、运营社会化、手段智慧化、工作规范化”的标准，打造出严密且全方位覆盖现有党员管理准则及现有党员基本信息的完备系统。

      “智慧党建”系统内含7个分系统，分别为发展党员纪实公示系统、党组织和单位信息管理系统、党组织关系转接系统、党员信息管理系统、党员教育网管理系统、干部学习管理系统、山东e支部系统。

      该系统登录分为两个步骤，首先以账号——密码——动态密码登录VPN客户端，再以网页登录账号——密码——验证码形式进入运行界面，在极大程度上加强了党员信息管理的保密性，该系统得以非公开化运行。

      （一）发展党员纪实公示系统

      将发展党员工作细化为5个阶段、25个步骤，自递交入党申请书到入党材料归档，依托“灯塔——党建在线”网络平台发展党员纪实公示系统进行，线上线下工作融合推进，做到线下发展程序进展到哪一步，线上纪实公示就跟进到哪一步，上级党组织实时在线指导，强化对发展党员全过程管理，提高发展党员质量。

      （二）党组织和单位信息管理系统

      党组织和单位信息管理系统主要涵盖了我院机关党委成员具体情况信息以及下设各支部支委会组成情况。党组织和单位信息管理系统以大数据形式实现了集约化管理，有效避免了职责不清、分工不明等现象的出现，并且可以在第一时间内了解我院机关党委的主要构成，简洁明了又不失规范系统。且该系统由机关党委成员进行定期维护，成员详细信息进行定期检查修改，极大程度的保持着信息的准确性、可靠性。

      （三）党组织关系转接系统

      以远教载体为依托，充分利用全国党员管理信息系统为外地党员、工作及交通不便党员网上在线转接党员组织关系，有效克服了以往组织关系转接进度慢、耗时久、环节多等弊病。

      以精简程序、便捷高效为原则，将组织关系转接分为省内转接、省外转接、转到日喀则，分别设置流程，优化办理程序，着力打造党员服务窗口和温馨之家。对于省内转接组织关系，采取原党组织在系统内发起转接申请，区委组织部网上审批，目标党支部在线接收的方式进行。简化了多个步骤，党员可直接到目标党组织报到，实现了“支部到支部”的直接对接。对于跨省转接组织关系，由基层党委发起网上申请，并为党员打印基本信息采集表，党员持采集表到区委组织部领取打印的组织关系转接介绍信后，区内办理事项即告完成。针对部分党员特别是退休老党员对网上转接业务较为陌生的实际情况，区委组织部及时向街镇、社区、农村等基层党组织公开服务热线，对电话咨询的党员多角度答疑，极大提升了党员对转接工作的满意度。

      （四）党员信息管理系统

      党员信息管理系统党员管理信息化工程的主干和核心，该系统运用信息化手段将党员可查档案全部录入，为今后查看入党信息等提供便捷通道。该系统每年会由本区机关党委召集各单位专人进行维护，及时进行新入党员信息增补、党员支部调动更改，避免出现相应人员不在系统内，或不在对应党支部的情况，并且及时进行离退休党员组织关系转接，使党员信息管理系统在最大程度上保持精准、高效的工作状态，有力促进党员管理服务迈向信息化、智能化、精准化、高效化，提高党建工作科学化水平。

      （五）党员教育网管理系统

      新时代更加注意党员教育管理工作，随着“互联网”的发展，党员干部教育管理也在不断的创新，借助于互联网平台，实现管理的信息化、规范化、科学化。依托党员教育管理信息化平台，开展党员季度测试，由统一考试——成绩管理——考试成绩统计组成党员测试主要部分，在极大程度上保证党员在“学思践悟”中能够不断的自查、自省、自我提高，形成在学习上你追我赶的态势，锤炼党性修养，筑牢党性根基，树立好正确的世界观、人生观、价值观。

      党员干部教育网管理系统在党员统一测试的基础上不断加强理论修养，始终把坚定理想信念作为党性修养的“总开关”。共产主义的崇高理想、中国特色社会主义的坚定信念，是共产党人思想和行动的“总开关”“总闸门”。党员干部要做到理论上的清醒和政治上的坚定，始终树立正确的权力观、地位观、利益观。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一，在强读强记、常学常新中加强理论修养，坚定“四个自信”。更要把远大理想与脚踏实地工作结合起来、把个人前途与国家命运结合起来，不断增强“八大本领”，牢牢把握做好党的工作的主动权，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。

      （六）干部学习网管理系统

      该系统的创建成为广泛听取党员意见的重要渠道。灯塔管理员可以在这个系统里发布相应的调查问卷，对党员意见做好在线调查，并对参与情况调查党员做好统计，便于进行快速审查，听取宝贵意见等。

      干部学习网管理系统有党员干部管理模块，对党员干部信息进行细致的统计，在相应的时间进行必要的维护，可以在第一时间对需要的信息进行快速查找与筛选，省时高效而且准确。

      该系统还包含学时统计系统，学时统计系统对我党相应课题的学时进行统计，做好参加人次、参加人数的统计，对于相应思想是否起到好的宣传作用一目了然，在本系统中查看参与度便可以有一个大体的分析。

      （七）山东e支部

      山东e支部管理系统按照党组织隶属关系，为全省各党支部开展支部活动、党员教育和服务管理，充分发挥互联网技术和信息化手段，加强了党支部的标准化、规范化建设。

      山东e支部系统包括通知公告、支部活动、党务公开、支部空间（开通管理、支部信息、支部光荣榜、支部日志）、学习园地（支部推荐、学习资料、心得体会、学习测试）、数据统计、去往前台和经验交流模块。各个模块功能既各有特色又统一到党员活动、主题党日上，充分体现了各党支部的日常活动，做到了记录与展示。

      山东e支部系统包括管理员用户和普通用户两大类。其中管理员用户分为支部角色、党总支角色、基层党委角色、县级党委角色、市级党委角色和省级角色。我在临淄区人民法院机关党委可以利用山东e支部对管辖范围内的党支部的通知公告、支部日志、支部信息、支部光荣榜、党务公开、支部活动具有查看和统计权限，以及对学习园地栏目信息和e支部开通管理情况的查看权限。并具有通知公告的信息发布权限；支部活动信息的创建、修改权限。

      二、法院“智慧党建”便携手机系统

      （一）主要系统“灯塔——党建在线”

      “智慧党建”主要组成部分“灯塔——党建在线”不仅有PC版便于管理员操作查询，还有相应的手机应用，在使用度与实用度上丝毫不逊色，抛开管理员运行层面，在便捷度上甚至更甚于电脑版本。

      手机系统涵盖范围宽广，共分为29个小系统分别运行。党支部最多使用的系统有发现榜样、灯塔大课堂、灯塔微视、学习强国、山东e支部、党员教育、干部学习等。

      发现榜样系统，可在该系统内推举党支部榜样模范，带动党员学习，提高党员修养；灯塔大课堂、灯塔微视、党员教育、干部学习等系统帮助党员同志完成必要的党课学习，并且丰富了大家的业余时间，在碎片化的时间里进行不间断式的充电学习，加强政治理论基础，通过这些学习系统党员能够做到不掉队、争先锋；学习强国系统的加入无疑是一项重要的组成部分，免去了多个手机应用运行的负担，还为大家提供了一个好的学习平台，无论是时政要闻、领导人谈话都涵盖在内，每日的必要答题过程更是充盈了我们的知识库，另外的技能、文化、读书等栏目使大家在足不出户、一人一机的情况下就能检索到自己需要的信息，提供了巨大的便利；山东e支部系统与电脑版本相比所在差距在于无法使用管理员身份运行，只能以个人身份登录查看党支部的通知活动安排，并不影响个人使用，反而增加了便捷度。

      （二）辅助系统两微一端

      党建学习与推广不能仅靠各地相同软件的应用，各单位党建的差距更在于辅助系统的应用。我院利用两微一端即时性软件，很好地实现了党建新闻随时公开、党建信息随时传达，不必受制于时间、空间的束缚。

      我院开设自己微信、微博公众号平台，党建要闻、党建新闻、党风廉政建设等信息均有体现，只需要碎片式时间段即可对我院党建进行大致了解，同时可在线上对我院工作建设进行反馈，取精去粕进行建议。

      在疫情期间，为了避免人员大量聚集，我们不得不采取电子办公的方式进行党建工作安排，在这种情形下，微信为我们提供了一个方便快捷的交流平台，从岗位值守调度到爱心捐款倡议，甚至于老干部党费的收取都借助了微信支付平台，既避免了人流接触，又省时省力不会延误时机，为我们的抗疫工作记下了深深地一笔。在党建微信群中，我们坚持涉密资料不上传，普通通知即时回复的要求，既避免了涉密资料外泄，保证工作的保密性，又减少了面对面沟通，保证工作的即时性，还避免发生疫情交叉感染。

      在信息化高速发展的时代，大数据平台无疑为我们提供了便利的工作方式，“智慧党建”正是依托“互联网+党建”的方式进行了前所未有的大范围建设，无论是广度、宽度，还是党建知识普及度都比之前的传统模式宣传见效更快，受众更广。

      三、“智慧党建”系统存在的优点及不足

      （一）“智慧党建”系统的优点

      1.涵盖范围广，可以有效加强对党员信息等管理。每年区委组织部、机关工委会定期召集各个单位党建专职负责人员对党建系统进行全方位的维护，大到新加入党员党员的信息采集输入，小到党员所在支部的调整，都会有专人进行信息的核对与筛查，务必使各单位党建系统保证党员信息零错误。同时会通知各单位务必于指定日期前完成本年度的党员关系转接，能够及时准确的统计好党员数据以备使用查看，实现集约化管理，使所有的党员信息一目了然，查询时便捷高效，不必进行大量的文献资料翻阅。

      党员信息涵盖范围广泛，从姓名、出生日期、性别、籍贯这类通常必备的资料外，党员自递交入党申请书至成为正式党员时的资料都涵盖其中，每一步都有迹可查，我们也可称之为“留痕”。这样的留痕方式为我们今后的党员信息管理工作提供了便捷。虽然党建工作前期党员的所有现行资料都需要一步步上传，以备查阅，但是无疑为今后党建工作开展以及之后工作调动后党员关系转接提供了很大便利，只需要在相应系统上操作即可实现所需要求。

      2. 方便操作，专业技术要求性低。“智慧党建”主要依托的“灯塔——党建在线”系统有专门的操作步骤指导，根据步骤指导基本可以实现自我操作。比如我院各党支部会设有支部联络员，各联络员以管理员身份在电脑版“灯塔——党建在线”运行，用以记录各党支部主题党日、支委会、党员大会等活动的具体情况，基本每月要求通知公告——支部活动——支部日志不少于六条信息，且要求支部活动必须在“灯塔——党建在线”系统中“我的e支部”留痕，有照片+文字支撑，而我院机关党委即可通过管理员身份查看各支部活动开展情况，党建工作是否保质保量完成一目了然，省去许多时间。

      3.加密性强，有效保护信息不被泄露。之前我们提到该“灯塔——党建在线”系统登录分为两个步骤，首先以账号——密码——动态密码（验证码）登录VPN客户端，再以网页登录账号——密码——验证码形式进入运行界面，这样的登录方式保证了每位用户尤其是管理员账户的安全性。

      党建工作的开展必须是既要公开又要保密的。公开是指党建要闻、党建新闻、规章制度、领导人发言等要公开展示，以备大家了解学习，提高思想觉悟和政治修养，培养高尚道德情操，该系统的运行成为“把党性修养作为终身必修课”实现的重要途径，使党员实现自我教育、自我改造、自我完善由可能成为必然， 成为广大党员同志树立好正确的世界观、人生观、价值观的辅助系统。保密是指我们工作的系统平台必须由专人来进行操作，所有账户信息不得泄露，严格保持系统运行的保密性。就目前来讲，仍有一小部分人对我们的党建工作不够了解，同时我们的受众范围及其广大，如果有不实信息上传并得到转发传播，那后果将不堪设想。我们必须采取这样的加密手段来防止一些有害信息的传播，保证党建系统平台的纯净运行，时刻传播正能量，保证社会发展的和谐稳定。

      4.无纸化管理得到实施，减少资源浪费。“智慧党建”系统的构建极大程度响应了无纸化办公倡议。相应的工作操作可以直接在系统上完成，只需要操作者根据具体信息进行相应的操作即可满足党员同志需求。拿最简单的省内党员关系转接来说，只需要知道党员关系所在地、即将转至党员关系所在地的详细信息及系统中早已上传的党员个人具体信息，填写完成转接资料即可进行网上提交申请，等待审批完成后，接受党员关系的单位即可通过“灯塔——党建在线”进行党员关系接收，避免双方需要开具纸质版证明、集合党员个人信息的纸质版材料档案等，实现了无纸化管理，不仅节约了党员关系信息审查的时间，还避免了资料被泄露的风险，减少资源的浪费，可谓是一举多得。

      （二）“智慧党建”系统的不足之处

      1.无法及时有效的对所有党员进行联络，仍需要广泛借助其他联络方式。就目前情况来看，“智慧党建”系统在具体应用方面不断进行提升，在党员学习进步留痕设置方面不断完善，但是在新冠病毒感染的肺炎疫情发生之后，我才体会到“灯塔——党建在线”系统仍旧有不够完美的一面。在疫情爆发后，我们党建工作开展的通知只能通过微信等这种即时性软件告知大家，我们在这些辅助软件身上尝到了甜头，但同时也让我们发现“智慧党建”系统所存在的不足。一个完备的系统应该是在任何情况下都可以独立运行而不必借助其他独立系统来完成的，就比如我们常用的微信，我们在微信上所使用微信支付时是不必再登录各个银行的账号信息去操作，而是在设定好之后可以即时完成的，所以说目前我们所使用的“智慧党建”系统还是不够完备，没有独立的党员联络模块。该系统本身所具备通知公告栏目并不具备即时性，甚至于各管理员无法在“智慧党建”这一系统上进行即时性的通知和解答。

      同时“灯塔——党建系统”也不具备在任何不加设定的情况下进行即时行通知的效果，这样一来，该系统的联络成员效率便大大降低，不敢说延误时机，但是会耽误一些时间是非常可能的。疫情期间，我们严格保证通知10分钟一回复，甚至到严峻时期，人员不碰面的情况下必须5分钟内进行回复，疫情防控安排根据疫情发展变化不断进行调整，我们没有多余的时间等待，因此“灯塔——党建在线”这一平台的效率便大大降低，无疑是以瑕掩瑜，一点不足在特殊时期得到了放大，将“智慧党建”平台的作用进行了不科学的掩盖与否定。

       2.缺少相应的党费收缴通道，不得不借助其他方式完成。自疫情发生以来，我们无法再面对面的以现金方式去缴纳党费，只能借助于其他收费工具，最后统一汇集到专人手中，仍旧以现金方式去存储，这无疑为疫情防控添加阻力，甚至在重疫区，这无疑是一种不理智的方式。综合来说，不管先前我们如何借助其他收款渠道，到最后仍旧需要有人来进行总额的现金缴纳，既不够科学，也不具备完全的安全性，甚至加大了新冠状病毒的感染风险，不利于疫情防控。我们应当在使用“智慧党建”系统时不断自查自省，提出合理化建议完善智慧党建。

      四、“智慧党建”系统的创新观点拓展

      “智慧党建”系统自使用以来一直得到使用者的广泛好评，在这期间一直未有不满的声音，但是一场疫情使我们发现了它的不足之处，在紧要关头，不能进行即时性的联络与通知，在一定程度上延迟了信息的传播与告知，使其功能被减弱。

      综合来讲，智慧党建“灯塔——党建在线”的主要功能仍旧是搞好党建，做好党员学习模块，记录党员主题党日活动等，但是一个完备的系统，辅助功能也是不可或缺的一部分，我们既要抓主要矛盾，也不能忽视次要矛盾，要将系统不断的进行完善，那么它在主要功能不断进步的情况下，次要功能也是前进努力的方向。

      （一）开辟即时联系通道

      “灯塔——党建系统”可以依照现有的联络通信程序再开发即时联系版块，而不必拘泥于发送通知公告这样的功能上。如果有即时通信这样的版块，党支部联络员能够做到在第一时间利用有加密保证的联络系统迅速将信息进行传达，甚至于一些需要讨论、决策的小型会议也在此版块上直接完成，解决了时间上的滞后性与空间距离的问题，也不必借助其他不同的软件进行辅助，加强保密性，为工作进一步部署提供优化型平台与途径。在经过此次新冠状病毒肺炎疫情之后，使我们意识到，在必要情况下如果可以在此系统中进行各方联络、讨论甚至召开党员大会等会议，不仅能够使监督、决策并行，还能够有效节约时间，提高工作效率。这次是新冠病毒引发的肺炎疫情使我们意识到了“智慧党建”系统的不足之处，毫不避讳的说，我们很有可能会在今后的某个时间段再次遇到突发情况，到时我们有了该系统的加持，处理起问题来事半功倍，将大大提升我们工作的信心与责任心，更好地处置突发问题。

      像我们通俗来说的聊天系统，即“智慧党建”系统“党建——灯塔在线”内部的即时性通信系统，一旦真正的运行，那么我们党建工作的相应通知将不必再去考虑借助辅助软件会有泄密危险，直接在我们党内自己的系统上进行通知公告，邀请大家一起讨论研究即可，省去了许多不必要的麻烦与困扰。

      （二）开辟党费缴纳途径

      党员日常缴纳党费一般会直接到所在党支部交现金并由专人进行收缴，但是在疫情期间我们因为尽量避免出门进行人员接触所以无法直接接收现金进行党费缴纳，所以无奈只能使用微信支付或支付宝转账这样的渠道，既没有现场的党费缴纳收据，也没有收费收据留痕，不仅给收缴党费人员造成了极大的不便，也无法保证党员同志缴纳党费的安全性，因这样的通信设备不具备证据特性，所以无法完全保证缴费留痕，降低了便捷性、安全性。

      开设党员缴纳党费渠道，可在系统内直接显示党员应缴纳党费数额，待完成党费支付后，系统可在有效时间内直接显示带有公章的电子缴费凭证，如果有需要使用的途径，可直接通过该系统进行打印，或者我们的规章制度在不断更新后可直接提供电子收据，就比如目前我国电子身份证、电子驾驶证的试运行，保证了党费交纳的便捷性和安全性，同时在一定程度上实现了无纸化管理，节约了时间减少了资源浪费，更好地保护这份绿水青山。

      党费缴纳系统一旦正式启动准备运行，势必需要大量的运行前准备工作，该系统必须包含所有在册党员的具体信息，工作量异常浩大，但是这一点恰恰却是不必过多担心的，因为前期的“灯塔——党建在线”系统已经收集了所有有迹可循的党员信息，并由相关人员定期进行维护，因此数据的收集反而成了一分强有力的助力，只需要在同一个大系统内进行数据共享即可。那么这样一来，平台数据的导入与共享才是真正需要考虑的问题，专人专干，专人解决，这并不是我们在这样的理论层面就可以解决的，要借助专业人才的研发与试行，“智慧党建”系统的逐渐完善必得借助当下最有发展性的科学技术来完成，科技助力党建是“智慧党建”系统的必行之路。

      五、总结陈述

      时代在不断发展，党员队伍在不断壮大，党的建设一刻不能停。“智慧党建”作为现代社会党建工作的一种新理念，运用互联网、大数据等新一代信息技术，实现党建信息资源融合共享，稳步提升新时代党建科学化水平。这样完备的信息系统促使党的建设多维度全覆盖、党建措施智慧生成的实现，从而提升党的执政能力和治理能力。

      我院“智慧党建”系统利用“灯塔——党建在线”平台，根据各级党组织的需要，设置党建工作流程，为党务工作人员提供辅助，如“三会一课”工作的开展、如何发展党员、民主评议流程、评议结果公示等。党务人员利用平台设计工作环节，并根据工作流程的反馈，做出科学调整，以改进党建工作效果。但是目前就即时性来说，在智能手机、个人电脑普及的背景下，我们的智慧系统仍就不够完备。我们应当将平台与每一个党员建立联系，并保证信息在手机、电脑上的同步更新。党员量化考核中，及时组织在线学习、考试，推送知识库，保证思想政治教育内容的实时更新只是我们必备的党建工作要求，即时性的联系仍旧是我们今后必须考虑的问题。

      时代的发展促进了党建工作的进步，我们相信“智慧党建”在今后的发展历程中只会越来越完备，为我们党的建设不断添砖加瓦。