如何发挥多元化解矛盾纠纷平台功能作用

如何发挥多元化解矛盾纠纷平台功能作用

郑川峰  临淄区人民法院党组成员、副院长

当前，无论从各级党委政府还是法院系统，都非常重视多元化解矛盾纠纷平台建设，可以看出它的重要性，因此，本人就该问题主要从法院系统建设这个角度，探讨一下如何发挥多元化解矛盾纠纷平台功能作用，阐述我的一些基本观点。

一、要充分认识多元化解矛盾纠纷的重要意义

近年来，随着社会主义经济建设不断发展，落实新农村建设政策，强化“绿水青山就是金山银山”环保政策，新旧动能转换，坚持淘汰落后产能，大力发展科技产业，改革开放的政策不断深化，必然带来观念上的改变，人民群众的法律意识不断增强，通过诉讼形式解决纠纷的意识越来越强，造成了法院系统案件逐年增多，法院案多人少的矛盾凸显，给各级人民法院工作带来困难，特别是基层法院工作压力大，信访任务加重，有些矛盾不是法院就能解决了的，因此需要多方共同努力才能解决，呼之欲出的多元化解矛盾纠纷平台建设自然就摆在大家的面前，是必须解决的问题。

二、正确使用和掌握平台功能

当前，最高人民法院和省法院都已把平台基本建成，正在完善过程中，特别是道交一体化平台，其有三大优点即三快一满意即案件审理快、赔偿到位快、化解矛盾快、人民群众满意。作为基层法院当前的任务就是熟悉程序，尽快掌握操作技能，在使用当中遇到的问题及时向上级法院沟通，尽快解决，保证2019年年底前使用畅通，尽快为人民群众搭建起诉调对结平台。

三、发挥好线下人民调解员工作的积极性和工作水平

目前，我院通过区司法局支持，为我院配备了人民调解员10名，机关2名，四处法庭各配备2名，为他们配备了办公桌和电脑，设置了专门的调解室。已经工作两年，截止今年10月底委托案件800余件，调解成功450件，调解率57%，极大地缓解了案多人少矛盾，为人民群众排忧解难取得了一定效果。为了解决行政案件上诉率高的难题，成立了行政争议审前和解中心，这一平台的建设，极大促进了化解民告官难题，目前我区民告官主要存在征收土地、拆迁等领域，官民矛盾大，很难通过行政诉讼来解决问题，启动审前和解中心建设，建立以司法局为牵头，政法委、区政府主要领导参与的领导小组，将极大地提高化解矛盾的力度，我们将积极推进这一工作有效运转，实实在在通过党委政府支持把矛盾化解，同时，通过这一平台促进政府依法行政，减少官民矛盾，树立党委政府形象，巩固执政党根基必将取得实效。

四、人民调解工作存在的问题

（一）调解工作的水平有待提高

配备的人民调解员年龄偏大，专业水平不高，从事法律工作经历不多，没有系统学习过法律，对有些案件驾驭不了，需要加强学习。

（二）司法确认工作不高效

当事人自愿调解成案件需要司法确认，要到镇司法所盖章，有些法庭与镇司法所相距很远，不便于当事人快捷结案，阻碍人民调解工作的效率提高。

（三）人民法院指导人民调解员调解工作不到位

存在分工又分家的现象，各顾各的互相不协调，特别是分案程序上不衔接，调解时间过长，不及时转案，影响了审判结案时间，造成了案件周转时间过长，案件当事人有意见。

（四）要防止审前和解中心空转

直挂牌子，没有实质内容，浪费人力物力。

五、应对措施

（一）把住进人关，提高人民调解员素质

积极和区司法局协商，招聘人民调解员向年轻化倾斜，在学历、工作经历尽量是法律专业的，提高入围门槛，以提高人民调解员的素质，

（二）理顺关系，为人民调解工作创造良好环境

积极协调区司法局，以成立多元化解矛盾中心委员会为契机，刻章备案，解决人民调解员盖章难等问题，理顺调解程序中各种阻碍，提高办事效率，让人民调解员多调解案件，做到不花钱又解决矛盾，赢得人民群众的满意。

（三）搞好培训工作

发动全院专业法官，积极为人民调解员讲课，充实其业务知识，掌握人民调解工作技巧。采取走出去，请进来的办法，对标学习，学习其他单位的先进经验，克服自己短处，争取人民调解工作在全市工作中名列前茅。

（四）要依靠党委政府的大力支持

用好上级机关给予的好政策，出谋划策，遇到难题积极回报，形成合力，把审前和解中心平台建设好，发挥积极作用，化解矛盾，降低行政案件上诉率，提高行政案件的服判息诉率。